优化税收征管环境 服务地方经济发展

吉首市地税局  罗毅然

各位领导、各位同志：

大家好！

税收既是财政收入的主要来源，又是调控经济的重要手段，地税部门作为政府的重要职能部门，肩负着优化经济环境、服务地方经济发展的重要职责。近年来，吉首市地方税务局在市委、市政府的正确领导下，以“服务社会、服务经济、服务纳税人”为目标，以“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意”为标准，切实履行“为地方聚财、为政府分忧、为发展服务”的内在职责，不断优化税收服务环境，促进了地方经济社会的全面发展。年初，在全市经济工作会议上，我局被表彰为“工作目标绩效管理优秀单位”，纳税人“最满意单位”。我们的主要做法是：

一、认真贯彻落实“十七大”精神，努力构建和谐的征纳关系

党的“十七大”提出了构建和谐社会的总体要求。作为国家税务机关我们应该怎样把党的“十七大”精神贯彻落实到地税工作实际中去？我们深知征纳之间是一对天然的矛盾，但是，它毕竟只是人民内部矛盾。只要我们把工作做深做细做到家，就会营造出和谐的征纳关系。我们主动邀请纳税人代表、行风评议员参加“提升纳税服务水平恳谈会”，认真倾听纳税人的意见，虚心接受纳税人的建议；邀请了省、州、市七家新闻媒体座谈，召开“服务促和谐、满意在地税”新闻媒体恳谈会，通过新闻媒体架起与纳税人沟通交流的桥梁，切实了解社会各界对地税部门的意见与建议，促进我们进一步改进工作作风、提高服务质量；5月份，我们还召开了全市房地产行业纳税服务恳谈会，邀请全市26 家房地产企业、建安企业法人代表，以及市政府、市财政局的主要负责人和新闻媒体出席会议，进一步密切了征纳关系，为税收征管创造了良好的社会环境。

二、切实转变地税工作职能，积极服务地方经济建设

一是我们增强全局意识，为我市经济建设提供政策服务。我们开展了“转变四种作风、开展四项服务”活动，即局领导班子成员年内必须深入10户企事业单位调查研究，出谋划策促发展，走访听取20名个体工商户对税务部门的建议和意见，排忧解难促和谐，辅导30名纳税人办理有关纳税事项，依法纳税促诚信。对重点项目、重点行业、重点企业，本着一事一议、一厂一策的原则，积极谋划，努力用足、用活有关政策，最大限度地支持企业做大做强，在贯彻税法的同时，又扶持企业，达到了“双赢”的效果。二是围绕税收精细化管理，开展“共谋地方经济新发展、献计献策”活动，我们于去年年初向市政府提交《增加市本级财源建设的六点建议》，得到市委、市政府的好评，今年我们针对当前的收入形势，又向市政府提出了完成收入任务的十大举措。三是专门成立了招商引资领导小组，对市政府制定的各项鼓励招商引资政策，我们都采取有效措施确保落到实处，对纳税人提出的具体涉税问题，我们本着“急事即办、特事特办”的原则，最大限度地满足纳税人需求，积极引入外资。四是我们严格坚持依法落实下岗职工再就业等税收优惠政策，按照加强宣传、严格政策、强化监管、从简从快、依权审批的要求，为全市下岗职工的营业税减免、福利企业所得税减免依法执行相关的税收政策，减免税款，有力的扶持了再就业工作和地方经济的发展。

三、优化纳税服务工作，营造良好的办税环境

首先，我们积极推行“一窗式”服务。完善了办税服务大厅功能，设立了综合服务柜台，纳税人到我局来办税，从税务登记到发票领购，从纳税申报到税款缴纳，从税法咨询绿色通道，享受到“一窗式”服务。我们还简化了纳税程序，改革涉税行政审批，比如我们将零散税收的开票权限下放到办税服务大厅，解决了纳税人多头跑、上下跑的难题，为纳税人依法经营提供了宽松的环境，享受到“一站式”服务。；

其次，我们积极优化纳税服务。推行了提醒服务、预约服务、边远乡镇上门开票服务等等。比如每个月1-10号月缴，以前的做法是纳税人根据《税收征管法》规定按时主动到地税机关办理纳税申报，缴纳税款，否则，逾期加收滞纳金，直接实行税务处罚。为了把工作做到家，我们开通了移动短信平台，并按月在5号前向纳税人发出提醒短信，使纳税人享受到“提醒服务”减少不必要的经济负担。我局南迁后考虑到不增加纳税人税收成本，又主动在老城区设立了“马坡岭个体办税服务窗口”，虽然，本单位增加了不少资金投入，但却减少了纳税人负担，我们觉得十分值得。

再次，我们积极筹积资金改善了办税服务大厅的硬件设施，添置了排队叫号机、服务质量测评器，完善电子显示屏和电子触摸屏系统，增设了纳税人接待室和休息室。我们要求工作人员使用文明用语，积极推行普通话，严格要求干部不准跟纳税人争吵，负责发现一次处罚200元。同时，我们积极从正面引导和鼓励，干部因执行制度而受了委屈的，我们设立了“委屈奖”。通过上述一些措施，我们为纳税人提供了温馨、优质高效的服务环境；

四、狠抓组织收入工作，促进地方经济发展

当前，我市社会经济飞速发展，基础设施建设、公共服务体系建设、社会保障体系建设都需要大量的资金投入，地税部门肩负着为地方聚财的重任，努力营造优质的财力保障环境，大力改善民生，使广大人民群众实实在在地分享改革发展的丰硕成果，是我们不可推卸的重要职责。近年来，吉首市地方税务局始终以服务地方经济全面发展为己任，不断提高精细化管理水平，2007年，组织收入实现了大幅增长和跨越发展，共组织各项税收收入16498.48万元，完成年度计划的139.58%，同比增收5761.28万元，增长53.66%，为我市经济和社会事业发展提供了必要的财力支撑。今年，市委、市政府根据我市经济发展的实际，提出了一系列经济发展目标，我们也进一步加大工作力度，顺利实现了“时间过半、收入任务过半”。下半年我们将继续认真贯彻落实上级精神，把思想统一到“追求大作为、实现快发展、建设新吉首”的战略实践中，牢固树立“大税收、大服务”理念，着力加强地方税源建设，努力完成市委、市政府提出的地税收入的奋斗目标。

总的来说，在优化经济环境方面，我局做了一些应该做的工作，然而，这一切离党和人民的要求甚远，离纳税人的期望还有相当的差距。但是，我们有信心，更有决心在今后的工作中不断加以改善，用实际行动努力构建和谐社会，为我市经济社会实行又好又快发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

                            2008年8月1日