打造一个开放的创新的市局

领导干部必须带头解放思想

罗毅然

2007年吉首市局新一届领导班子在制定治局方略时，就高屋建瓴地提出了“努力打造一个开放的、创新的、人文的、和谐的、品牌的市局”（吉地税发【2008】21号文件）。要实现这样的目标，我说一方面光有宏伟规划不行；另一方面富有实干精神也还不够。首要的任务就是要彻底解放思想。而且，领导干部必须带头解放思想。

    我国经历过三次大的思想解放，第一次思想解放：真理标准大讨论；第二次思想解放：邓小平南巡讲话；新一轮思想解放：党的十七大。三次思想解放带来了我国三次空前大发展：第一次以《实践是检验真理的唯一标准》发表为标志，全国范围内掀起了一场关于真理标准问题的大讨论，打破了“两个凡是”的思想束缚；第二次邓小平提出了“发展是硬道理”的科学论断和三个“有利于”的判断标准，解决了“姓社姓资”对人们思想的困扰，为我国经济体制改革确定了市场经济的目标模式。第三次胡锦涛在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。……坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。

   那么何谓解放思想？怎样解放思想？小平同志早就指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”实际上，解放思想的过程，就是总结经验的过程，就是不断修正错误的过程，就是思想创新和开拓新局面的过程，也就是坚持实事求是。

党的十七大提出进一步深入贯彻落实科学发展观，标志着当代中国已经站在了一个新的历史起点。在这个新的起点上，地税工作要加快构建现代税收新格局、新机制，关键在于进一步解放思想、改革创新。当前，我们必须把进一步解放思想、转变观念，放在全局工作的重中之重，坚定不移地把改革创新精神贯注到地税工作的实践中，开拓进取，主动作为。

解放思想，转变观念，要求市局领导班子成员具有蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气和开拓进取的勇气。只有领导者具有敢于改革、勇于创新的精神品质，大胆实践，充分发挥主动性、创造性，才能够找到改进、改革的办法，破解发展中的难题，找到新的出路。应该看到，与新形势的要求相比，当前吉首地税的思想观念、管理水平和工作作风还不适应，亟待转变和提高。突出表现在不少领导者在思想和精神状态上，不同程度地存在着安于现状的思想、畏首畏尾的思想。这些问题的存在导致在税务管理实践中因循守旧、畏葸不前，工作思路与工作方式、方法严重脱节于不断发展变化的客观实际。可以肯定地说，这种局面若不能改变，就很难应对层出不穷的新情况、新问题，就会落伍，有负于时代的重负和群众的期待。

在解放思想中，领导干部首先要带头解决好三个问题。

一、要带头解决好“等一等”的问题。

解放思想在一定意义上说是思想上的自我革命，这就需要勇气。有的人在发展问题上犹豫不决，这也不敢做，那也不敢动，为求“稳”干什么都抱着“等一等”的态度。等上面怎么指示，等其他单位先做，等别人的现成经验。根子是一个“怕”字，怕犯错误，怕挨批评，怕丢“乌纱”，怕承担改革的风险。更深的原因还是学习得不够，实践得不够，对规律把握得不够，对真理认识得不够，因而底气不足，以至胆气不够。解放思想，就要善于用马克思主义的立场、观点和方法，创造性地开展工作，善于发现并敢于解决前进道路上不断冒出的新问题。

二、要带头解决好“看一看”的问题。

遇事先听上级怎么说，再看书上怎么写，就是不管实际需要怎么做；当然，头脑发热，脱离实际，空想蛮干，也不是解放思想；一哄而起，急于求成，搞一刀切，更不是解放思想。实事求是，一切从实际出发，按照客观事物的发展规律办事，具体问题具体对待，那才叫解放思想。实际情况和客观规律需要怎样解放思想，我们就怎样解放思想；实践的发展要求解放到什么程度，思想就解放到什么程度。在全州地税系统推行征管业务流程重组工作中，不少人思想上“看一看”的顾虑太重，以至于征管改革迟迟不能向纵深推进。“看一看”的思想对整个地税改革、发展的危害，由此可见一斑。

    三、要带头解决好“试一试”的问题。

实际工作中部分领导同志一谈到改革，思想上总是自觉不自觉把它同“冒进”、“出风头”划等号。上面“逼”的急了，又表现出一种“试一试”的保守姿态。思想解放对与否，不能凭感觉，不能找理论依据，而只能看实际效果。这个实际效果，就是看是否促进了经济社会的全面进步，是否促进了科学发展和征纳和谐，是否加快了富民强市的进程，是否有利于广大人民群众的根本利益。领导干部只有把自身的思想解放好了，剖析深刻了，带头才有力量。

金秋十月，全州地税系统掀起了解放思想大讨论活动，州局提出了“坚持科学发展，加快富民强州”的号召。站在新的历史起点，地税部门如何贯彻落实省委、省政府的重大战略部署，特别是吉首地税如何“坚持科学发展，加快富民强市”。我们深感任重而道远。市局领导班子有决心，也有信心带领全局干部，积极解放思想，转变观念，努力推进税收征管改革，从而实现吉首地税又好又快发展的工作目标。

                2008年10月13日