吉首市地税局进一步加强干部队伍管理的实施意见

一、全面掀起学先进、比贡献、争第一的“学、比、争”活动热潮

1、营造浓厚的“学先进、比贡献、争第一”活动氛围，在全局税干中树立尊重先进、学习先进、争当先进的时代风尚。

2、大力宣传先进典型和先进人物事迹，结合省局组织开展的“贯彻十七大、开启新征程” 演讲比赛活动，组织一次 “学先进、比贡献、争第一”演讲比赛。开展先进人物评选、表彰、慰问活动，用实际行动关心先进人物的工作、学习和生活。

3、通过组织开展工作竞赛活动，涌现一大批业务骨干、岗位能手，把学先进的精神动力转化为实际行动。

4、结合实际，开展“十佳服务明星”“十佳岗位标兵”的“双十佳”评选活动。激发干部“学先进、比贡献、争第一”的热情。

二、大力推进“四五工程” 加强干部作风建设

（一）抓“五风”

1、抓思想作风。开展马克思主义世界观、人生观、价值观和艰苦奋斗、爱岗敬业、勤政廉政为主要内容的思想教育，提高干部职工思想认识。

2、抓工作作风。加强对干部工作纪律的督查和检查，加大对干部违反工作纪律的处罚，端正工作态度，遵守工作纪律。

3、抓生活作风。对照“八个方面良好风气”开展自纠，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。

4、抓领导作风。从领导带头作用做起，牢固树立服务基层、基层至上的理念，把干部群众的利益放在心上，把实事办实，好事办好，始终按照严、细、实的要求，注重每个环节和任何细节，杜绝弄虚作假，对上级不报实情，不讲真话，欺上瞒下。

5、抓学风。完善学习监督机制和学习激励机制，进一步增强干部学习的积极性和主动性。通过学习计划、学习考勤、学习检查、学习激励等制度，确保学习效果落到实处。

（二）推“五卡”

继续推行“五卡”管理，积极构建“五卡”管理制度体系，落实具体措施。围绕“五卡”内容开展活动。

1、征管查单位要及时发放“工作联系卡”加强与纳税人沟通，认真接受纳税人办理税务登记、纳税申报、发票领购、的政策咨询，积极开展送票服务和预约服务等涉税事宜。

2、征管、税政部门要完善“服务提示卡”内容，根据办税业务的种类和纳税人的需要编制纳税指南。注明办税所需证件、要求、流程，进行服务提示，尽力给纳税人带来便利。

3、纪检监察部门要加强对“执法监督卡”“家庭助廉卡”的跟踪问效，开展执法监督及时查处干部执法过程中违纪行为和干部八小时之外的不良行为。确保不发生侵犯纳税人利益之事，不发生有损地税形象之事。

4、纪检监察、办公室、人事部门要深入到纳税户中按季发放“行风评议卡”收集纳税人对税务部门的意见和建议，测评地税部门的工作作风、办事效率、服务质量，定期组织开展行风评议监督，及时汇总调查结果，对评议建议意见，认真对照，扎实整改。

（三）创“五型”

1、转变三种观念树立五种理念努力打造学习型地税机关。转变三种观念：即由“拥有文凭”向“拥有能力”转变；由“阶段学习”向“终身学习”转变；由“学了什么”向“学会什么”转变。在全局干部中树立起五种理念，即树立“终身学习”的理念，适应环境变化，与时俱进；树立“团队学习”的理念，开发团队人力资源，夯实地税事业持续发展的基础；树立“科学管理”的理念，沿着人本管理思路，以学习型机关建设推进管理的科学化；树立“工作学习化、学习工作化”的理念，使学习和工作紧密结合，相互促进；树立“学会学习”的理念，使干部职工在快速学习的同时，学会认知、学会做事、学会共处和共存。

2、从身边做起，从小事做起努力打造节约型地税机关。从身边每一件小事做起，节约每一滴水、每一度电。加强对纸张、纸杯等日常办公用品的管理，杜绝浪费。严格接待费开支，规范接待标准，压缩会议开支。

3、推进廉政“四进”活动，打造廉政型地税机关。一是开展廉政意识进人心活动，在全局组织开展以法律、纪律、自律为主要内容的廉政教育活动，使干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；二是开展廉政文化进家庭活动，通过发放“家庭助廉卡”预防和抵制腐败，筑牢家庭廉政防线；三是开展廉政纪律进业务活动，不就廉政抓廉政，不就业务抓业务，注重两者的有机结合，突出在抓税收工作的同时，不忘廉政建设方面的内容。四是开展廉政监督进征管活动，做到征管工作开展到那里，廉政监督就跟踪到那里。形成稍有风吹草动就预警，一有蛛丝马迹就显形，不给腐败以可逞之机的快速反应体系，确保大家干成事，不出事。

4、围绕“三性” 打造创新型地税机关。紧紧围绕“体现时代性、把握规律性、富有创造性” 加强创新型地税机关建设，不断推动思想理念、机制制度、方法手段的创新。通过增强创新意识，荣造创新氛围，围绕本单位实际情况和税收工作中的重要问题，创造性地开展工作，注重边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施。

5、增强沟通理解打造友爱型地税机关。一是积极构建诚信友爱的人际关系，使全局干部都能做到相互尊重、相互信任、相互关心、相互协调、相互谅解。二是构建宽松宜人的工作环境，创造条件让大家心情舒畅地工作、学习和生活。三是构建温馨和睦的浓厚氛围，通过生日送温情、慰问困难职工等多方面关心干部职工生活，增强互助互爱。

（四）求“五好”

1、任务完成好。就是全面完成上级布置的各项工作任务，按照局长抓班子，班子成员抓责任分局（科室），分局（科室）长抓一般干部，一级抓一级，层层抓落实的要求，实现各项工作任务的完成。

2、团队建设好。就是造就勤勉、诚信、团结、高效、自律的干部队伍，通过班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部的沟通交流，开展“一帮一”谈心活动，做好后进干部的转化，克服“短板效应”增强团队意思。形成班子团结好、部门协作好、干部互助好。

3、部门风气好。就是树立良好的服务态度，高效的办事效率，按照市局提出的“忠于国家、恪守法纪、献身地税、服务人民” 的职业操守力戒“不作为”； 力治“乱作为”； 力克“慢作为”。通过强化责任意识、服务意思、效率意思实现征收管理好、服务态度好、纳税环境好、办事效率高。

4、社会形象好。就是树立吉首地税爱岗敬业、忠于税法、诚实守信、文明服务、勤政廉洁的职业操守。通过认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，建立自律监督、相互监督、上下监督机制。做到廉洁自律好、工作纪律好、部门风气好、社会反映好。

5、家庭和睦好。积极倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等为主要内容的和睦家庭。以组织名义为干部子女入学、升学、就业提供帮助，及时解决干部职工生活中的实际困难，积极化解家庭矛盾。实现夫妻恩爱好、尊老爱幼好。

三、推行五项措施建设加快干部队伍建设步伐

（一）完善干部队伍管理机制 激发全员爱岗敬业无私奉献精神

1、建立局长奖励基金制度对在市局建设和发展中作出突出贡献的单位和个人实施奖励

2、建立领导干部轮管、中层干部轮职、一般干部轮岗制度。原则上领导干部分管工作三年轮管一次；中层干部正职职位三年轮换一次；中层干部副职职位四年轮换一次；一般干部岗位五年内轮换一次，其中每年轮岗比例不得少于20％。

3、积极培养青年干部，推进领导干部年轻化。一是注重年轻干部培养选拔，加快后备干部队伍建设步伐。二是加强对年轻女干部的选拔使用，力争5年内有2名以上的年轻女干部走上中层正职领导岗位。

4、建立干部违纪违章处罚制度。对干部违反法律法规、党纪国法的行为，由纪检监察部门立案查处，情节严重的移交司法机关处理；对干部违反工作纪律、违反工作规章制度的行为除按公务员管理的有关规定进行处理外同时给予经济处罚。

（二）积极推行科室、分局工作目标绩效考核和全员能级考评制度

1、继续对科室、分局实行工作目标绩效管理，进行目标绩效考核，修订考核指标，加强考核管理，完善考核办法，确保考核公平。

2、对一般干部积极推行全员能级考评制度。一是对考核指标及内容进行修改，确保指标和分值的设置更加科学、合理。二是加强日常考核，建立健全日常考核台帐，细化考核内容，改进考核方法，增强抓好考核工作的主动性，减少考核的随意性和隐蔽性

（三）积极开展全员素质教育，切实提高干部队伍工作执行力

1、全员素质教育采取走出去，请进来、在岗学习、集中培训的多种形式，加大干部的教育培训力度。一是加强政治思想教育。二是加强理论学习教育。三是加快专业技术人才的培养，鼓励引导干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良的税收专业人才队伍。四是加强业务知识教育。当前，我局干部队伍整体素质不是很高，参差不齐，针对这种人员知识结构，一是建立健全干部教育培训长效机制，按新形势下的工作需求，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则进行岗位短期培训。二是充分利用市局网络资源探索网络学校建设经验，开办网络学校，建设网络题库，开展网上培训、在线考试、网上交流。

2、提高执行力建设一要强化责任意识，力戒“不作为”。克服不以为然、无所谓的“不作为”思想。二要力治“乱作为”。切实加强执法督查，对擅自越级减免税收、收人情税、关系税的行为进行铁腕整治。三要强化效率意识，力克“慢作为”。通过建立方便、快捷的运行机制，提高办事效率，通过制订“公务移送书”“限时服务”等措施，遏制拖沓、推诿的行为，提升执行力。

（四）狠抓各项干部管理制度的规范

1、建立健全《节假日加班补助管理及带薪休假管理制度》、《外出考察学习制度》、《领导干部轮管、中层干部轮职、一般干部轮岗制度》、《党组议事规则》《干部违纪违章处罚制度》。

2、完善《干部教育培训制度》、《单项奖惩制度》、《考勤管理制度》。

（五）加强党（团）阵地建设 发挥党的先进性作用

加强党（团）阵地建设，充分发挥党员的先锋模范作用和团员的助手作用，积极建立党员示范岗，党员责任区，大力开展青年文明号创建活动。

 四、全面实现吉首地税美好愿景和奋斗目标，构建先进的价值理念体系，努力培养一流地税干部，成就卓越税务团队。

1、 吉首地税美好愿景是：努力把吉首地税建设成为全州地税系统：班子最齐心、干部最团结、工作最努力、征纳最和谐、服务最优化、环境最优美、条件最优越、心情最舒畅、家庭最平安的单位。

2、 吉首地税的奋斗目标是：建设一个开放的市局、创新的市局、人文的市局、和谐的市局、平安的市局、各项工作争创第一的市局。

3、吉首地税的价值理念是：认真组织税收收入，全面完成各项任务，培养一流地税干部，成就卓越税务团队。

4、吉首地税的治税理念是：依法治税，从严治队，科技兴税，勤征细管。

5、吉首地税的职业道德规范是：爱岗敬业，忠于税法，诚实守信，文明服务。

6、我们的地税誓言是：忠于国家，恪守法纪，献身地税，服务人民。

我们要努力把吉首地税建设成为州局放心、地方满意、纳税人好评的单位。我们要努力培养一支作风优良、能打硬仗、团结拼搏、勇于创新、互助友爱、情趣高雅、知书识礼、自我和谐的干部队伍。