浅谈新形势下加强地税干部

队伍精细化管理工作的认识

——吉首市地税局考核办   罗兴友

什么是精细化管理？精细化管理是一种以最大限度地减少管理单位所战用的资源和降低管理及运营成本为主要目标的管理方式，同时它又是一种理念，一种文化。实施精细化管理就是决心追求完美和卓越的过程中支撑个人与单位生命的一种精神力量，也是在永无止境的管理过程中自我满足的种境界。其目标是精益求精，尽善尽美，永无止境的零缺陷。海尔有一个著名的“斜坡球”理论：企业是一个上坡的球，价值观、文化、目标方向等是它的拉动力，职工惰性，落后观念等是它的制约力而日常化，制度规范化、手段科学化等，则是企业的支撑力和制约力在许多情况下是平衡的，只有凭借支撑力的有效作用，不断前进。“精细化管理”就是支撑力的重要组成因素。

从精细化管理的特点来看，就是追求精益求精和不断改善工作方精到什么程度？就是将每项管理责任精确细化到每天，每件事、坚持“事事有人管、人人都管事”的系统化管理原则，目标明确出，管理全方位，并追求收益最大化。笔者认为：“精在事前，程。”在当今讲法治、讲管理、讲程序的新形势下，地税部门作理部门之一，不仅要顺应时代潮流，努力实现税务管理现代化，管理精细化。目前在全省地税系统开展的“规范管理年”活动，就是通过税务精细化管理，有效解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

  但要看到，精细化管理必然触及到一部分人的眼前利益，因此，或多或少会遇到一些阻力，相当一部分人会不理解，认为这么多样过来了？也没出过什么大的问题。实际上，80%的阻力只是来自0%的人群，作为地税部门管理决策层，要从发展的眼光到：

1、             精细化管理是落实求真务实精神的必然要求。求真务实是掌握客观事物发展径，对地税部门来说，只有坚持求真务实，才能从税收工作的实际也发，抓住征收管理、行政事务管理的关键环节和薄弱环节，探求和分析制约税收事业发展的主要因素性的解决办法和措施，推动税收事业向前发展。

2、             精细化管理是实现税收职能的保障。在我国建立社会主义市场经济体制的过负着组织收入、实现宏观调控和调节收入分配三大职能作用。只有实行精细化管理，打牢各项管理基础工作，从制度和机制上确保税收法律法规和各项税收政策的贯彻落实，发挥税收职能作用。如果弱化基础、疏于管理，最终导致税收职能的弱化。

3、             精细化管理是提升工作水平的基础。一个单位能出成绩，主要是基础工作抓作好则得益于精细化管理出色。如果管理出漏洞，就无法提升单位工作的整体水平，位的工作形象，只要做到事无巨细，都安排妥善，就不会存在“亡羊补牢”的现象。

4、                  精细化管理是做好决策的重要保证。新形势下，地税工作面临着许多新情况任务，各项工作更具多样性、复杂性和艰巨性，这对决策的科学性提出了更高的要求在精细化管理中发现的问题才是准确和有实际意义的，围绕这些问题进一步深入调查出的决策才是科学、正确的。可以说，没有精细化管理，就不会带来科学的决策。

三、以“七个基本”入手，做好地税干部队伍的精细化管理

       要想地税干部队伍适应精细化管理的理念，首先要从基础的工作做起。具体基本”抓起：

 一基本思路清晰。这是精细化管理的重要步骤。精细化管理是一项系统工程加强规范管理，主要解决“做什么”、“怎么做”的问题，在精细化管理中提倡基本是围绕“以人为本、长短结合、立足基础、整体提升”的管理方法，切实抓好干部队伍性工作，系统性地解决地税部门当前一些工作的薄弱环节。

二是基本情况清楚。这是精细化管理的基本要求。地税工作人员不仅要了解自任务、岗位职责、税收工作进展，还要清楚地税机关人力、物力，财力等资源；不仅生产经营、税源的情况，还要熟悉本地区经济社会发展情况、相关部门工作情况等等才能在工作中知此知彼，始终把握工作主动权。

  三是基本数据准确。这是精细化管理的原则要求。基本数据主要包括税收征收据，经济税源和社会经济发展数据，行政事务管理数据等等，它们只有在精细化管理得，并且能做到准确、全面、绝不会出现人为添加、删除或者修改数据的现象。没有就没有精细化的管理。

四、是基本资料完备。这是精细化管理的工作要求。基础资料是客观真实记载地人员履行职责、完成工作任务的历史记录和档案资料。在具体管理中要按照档案法律结合税收工作实际，对基础资料的种类、内容和收集、传递、使用、整理归档等方面过推广使用“湖南地税综合软件”系统，规范征管资料，提高基础资料的应用价值。

五是基本工作扎实。这是精细化管理的必然要求。只要在税收工作的环节心思真正用在工作上，不华而不实做表面文章，事情才能做到家。在这个方面，决策入基层，开展调查研究，及时发现工作中存在的问题，研究解决问题的办法和措施，近征管一线的同志，关心他们的切身利益，全力调动他们工作积极性、主动性和创

六是基本程序规范。这是精细化管理的内在要求。作为税收执法部门，征管程法治得到了保障，在精细化管理中，就是要在征收、管理、检查、复议、处罚、诉基本程序，严格《税收征管法》及其实施细则制定的规定履行职责，充分体现税法的

七是基本制度健全。这是精细化管理的操作要求。要全面建立地税机关内部协度，如机关工作规则、岗位职责、目标管理办法、业务操作规程、工作流程和各项考过督促、检查、考核、评比等办法，确保这些基本制度的有效运转，确保政令畅通、

  要抓好这“七个基本”，地税决策管理层人员必须克服浅尝辄止风，深入了解干部队伍工作，生活、思想等实际状况，掌握税收要变化情况和政府及社会各界对税务部门的最新要求，有针对性税干部队伍的管理目标。

   四、因地制宜确定地税干部队伍精细化管理目标

   1、有序竞争，干部管理精细化。一是制定竞争上岗的竞争对固定，让每一个干部职工工作有动力；二是注重竞争的方式方“双聘”的途径，即对各级领导干部实行聘任制，对一般干部实制，聘任聘用均为三年；三是明确税干在一个岗位最多不能超超过此年限必须换岗；四是增强用人的透明度，要通过实实在在判，让优秀者有更宽的择岗余地；五是实行绩效积分制，每年将的平时业绩以积分的形式记录下来，作为年终考核或今后晋升的依据。

  2、明确岗现，税源管理精细化。一是实行立体式管理，将任制与税收征管质量考核结合起来，将执法检查和责任追究制结建立起岗责分明、有奖有惩的征管质量考核机制；二是实行横向理到户、责任到人，对税收征管范围内的每一片、段税源都确定收管理任人，片段管理责任夫对自己所管区域内的漏征漏管等责任；三是实行纵向管理，做到管事到位，做到每一件事、每一有人管，出了问题有人负责。

3、加强督查，日常管理精细化。一是每月实行工作点评，顾前月的工作情况；二是对工作点评的结果与当月的工资资金挂钩，对点评中发现的过错责任行为进行追究；三是强化专人督重点督查全局性的重大决策，重要部署，并将督查结果列为对各和个人绩效考核的重要指标；四是加强日常工作考核，出勤、关工作加强管理，提高干部职工的自觉意识，促进各项工作的高

  4、奖勤罚懒，分配管理精细化。主要是改变分配机制，有效掌握工资的分配流济规律办事，打破平主义的“吃大锅饭”现象，真正实现多劳多得的社会主义分配高广大干部职工的积极性。

5、分类控管，部门管理精细化。一是实行分管领导负责制，对所属各职能部门问题的处理首先由分管领导负责；二是根据各个部门不同的工作性质建立比较完善的到事事有人抓，人人有事做；三是明确工、青、妇机构的具体责任，根据这些机构的不同的作用；四是在各个部门中大力开展“缺陷管理”，即及时发现并克服自身的缺陷人跑得更快，走出“差不多就行”、马马虎虎“的思想和管理工作误区。

 6、优质服务，效能管理精细化。一是加强工作能力的培训工作，有的放矢在管想等方面培养干部职工的综合能力，提高他们处事应变的水平：二是增强税务干部优岗“效能建设竞赛活动，在系统内大力倡导谁做的贡献大、谁的能力强，谁让人最想，以此促进地税事业的持续、健康、有序发展。