转变作风要力戒“浮”与“糊”

吉首市地方税务局局长 罗毅然

推动地税事业又好又快发展，必须以良好的作风作保证。实践证明，作风正则征纳和谐，征纳和谐则事业兴旺。良好的作风是凝聚人心、化解矛盾的重要力量，是促进改革、推动发展的重要因素。前段时间，我局结合实际专门下发文件，对全局作风建设提出要求，要求在全局范围内广泛开展“切实转变四种作风，认真搞好四项服务”活动，即：切实转变领导作风，认真开展领导为群众服务活动；切实转变机关作风，认真开展机关为基层服务活动；切实转变干部作风，认真开展地税干部为纳税人服务活动；切实转变部门作风，认真开展地税部门为地方经济服务活动。当前，要切实转变作风，就要力戒“浮”与“糊”。

一、 “浮”与“糊”之风的现象及危害

“浮”就是“漂浮”、“浮躁”。所谓“漂浮”，就是“干工作时不深入实际，不脚踏实地，犹如墙上芦苇、水中浮萍，根基不牢，随风飘荡”。 “漂浮”是一种消极的工作状态，更是极坏的工作作风。不深入实际，不深入基层，不深入群众，呆在家里闭门造车，浮在面上发号施令；抓工作浮光掠影，作决策不切实际，开会不解决问题，发文件假大空套；搞调研前呼后拥，蜻蜓点水，热衷赏“盆景”，不愿摸实情。所谓“浮躁”，就是心思静不下，身子沉不了，屁股坐不稳，心浮气躁，急于求成。从地税部门来讲，税源不清、业务不精、服务不优、征管不实都是作风“浮”的具体体现。

“糊”就是“应付”、“糊弄”。所谓“应付”，就是缺乏责任心，对上级的政令,对各项工作任务,对纳税人的权利,以一种被动应付的态度处理，凡事考虑自己的多一些，对事业、对纳税人不负责任。所谓“糊弄”，就是工作偷工减料，把问题藏起来，把矛盾收起来，报喜不报忧，谈问题似是而非，讲道理肤浅表面；对上级要求，吃不透精神，对基层工作，掌握情况不实，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件；习惯于以“大概”、“好像”等字眼汇报情况；习惯于坐机关指手画脚，凭空作决定；更甚者对事业发展漠不关心，对纳税人的要求麻木不仁。

凡此种种，“浮”与“糊”之风，造成工作局面“一团和气”；套话、空话、大话、假话盛行；“工作在会上，干劲在纸上，行动在嘴上”的现象重演；脱离群众、脱离实际的歪风滋长。其结果必然是高谈浪费了很多时间，阔论耽误了许多事情；必然降低了机关效能，败坏了党风政风；必然损害了地税形象，影响了事业发展。此风不除，后果将极其严重。

二、 滋长“浮”与“糊”之风的原因及土壤

从吉首地税来讲，“浮”与“糊”歪风的滋生、漫延有其必然的原因与土壤。制度原因是其最根本、最深层次的原因。长期以来，缺少完善的岗责体系、必要的绩效考核体系、可行的责任追究体系，导致职责不具体、政令不畅通、奖罚不分明、人心不舒畅。在制度缺失的情况，出现了“干多干少一个样、干好干坏一个样”、甚至出现“不干事没错误评先进，多干事差错多追究多”的怪圈，严重打击了干部干事积极性，挫伤干部工作热情，长此以往必然导致“浮”与“糊”之风盛行。其次，领导层对作风问题不抓不管不纠，倡导什么样的作风、反对什么样的作风，旗帜不鲜明、导向不明确，助长了“浮”与“糊”之风的漫延。再者，干部责任心不强，缺少忧患意识、公仆意识；政治素质和业务技能不高，对一些工作要求理解不透、对某些标准把握不准等是“浮”与“糊”之风长期存在的最直接原因。

三、 力戒“浮”与“糊”之风的方法和途径

加强作风建设是一项长期而艰巨的工作。总结近年来全局加强作风建设的实践，当前，要切实转变作风，就必须力戒“浮”与“糊”。力戒“浮”与“糊”之风要有的放矢、对症下药。

第一，要有戒“浮”与“糊”之“心”。 就是要从党和地税事业兴衰成败的高度，从发挥税收职能，为构建社会主义和谐社会提供财力保障的大局出发，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，始终坚持不懈地重视和抓好作风建设。就是要充分认识“浮”与“糊”之风的危害，自觉探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，使自己始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风。就是要从每一名干部做起，从每一件事做起，要将税收精细化管理的要求贯彻到各项具体工作中去，做细每一项工作，做精每一个细节，让精益求精的要求随处可见。就是要提高自身素质，使自己具备做好本职的各种技能，做到既掌握各项税收政策，又要了解征管情况；既懂业务，又有方法。

第二，要有戒“浮”与“糊”之“勇”。 纠正不正之风，要敢于动真格。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主义盛行，不可能取得好的效果。要有戒“浮”与“糊”的决心和勇气，要有除“浮”与“糊”的气势与魄力。一要直面现实，深挖问题存在的根源，大力阔斧的改旧立新，树立新的意识、新的标准、新的规则。二要对那些作风“浮”与“糊”的干部，要严肃批评、限期整改，不改的要果断调整。一定要在全局造成一种局面，让坚持优良作风的干部能够奋发工作，让搞“浮”与“糊”之风的人在局内没有市场，谁求真务实、真抓实干，就应该受到鼓励，谁搞歪门邪道、作风恶劣，就应该受到批评。

第三，要有戒“浮”与“糊”之“法”。

戒“浮”与“糊”，还要解决“桥”和“船”的问题即方法问题。

一要抓领导示范。作为领导干部，坚持讲真话、听真话，坚持讲实效、办实事，就是重要的示范和导向。同时，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，一直抓到基层，真正抓出实效。

二要抓干部教育。戒“浮”与“糊”，教育是基础。思想一通，一通百通；思想不正，行为必歪。要通过干部喜闻乐见的方式开展教育，通过教育不断提高干部的理论水平和政策水平，坚定理想信念，增强革命斗志，升华精神境界，提高生活情趣，校正行为方式，为力戒“浮”与“糊”打下坚定的思想基础。

三要抓制度建设。制度作为统一遵守的行为规范，同其他方面相比，更带根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。制度问题不解决，作风问题也解决不了。抓制度，一方面要抓制度的健全和完善，一方面要抓制度的执行和落实。所谓健全、完善制度，就是使制度更加趋于严密，减少制度的“弹性”，少留制度的“空白点”。当前在完善各项工作制度的基础上重点是健全岗责体系，建立绩效考核机制，逐步形成一整套便利、管用、有约束力的制度，推进作风建设进一步规范化、科学化，让“浮”与“糊”之风没有生存土壤。古人说：“天下之事不难于立法，而难在法之必行”。制度也是如此。如果仅仅停留在口头上、会议上、文件上，而不去执行和落实，制度再好也会成为一纸空文。必须提高执行制度的自觉性，不折不扣按制度办事。同时要加大考核追究力度，让执行制度见实效，让行“浮”与“糊”之风的干部受到惩处。

四是要抓工作协调。就是要克服各自为战的现象，各职能科室对职权范围内的事项要按程序和时限及时办理，对业务交叉、需要协商的要积极主动地去落实，不得推诿扯皮或拖延不办。涉及到多个部门的工作，牵头单位要召集会议，研究布置，各相关单位要积极支持配合。各单位负责人要统筹安排、周密部署本单位的工作，避免出现无人负责、管理空档等现象。要加强信息联系与沟通，及时交流情况，确保政情畅通，促进工作顺利完成。要简化程序，精简环节，加快推行办公自动化，利用科技手段，提高工作效率。